對畜禽養殖場關停項目審計的兩點思考

發布日期: 2020-06-17 信息來源: 常州市審計局 瀏覽次數: 字體:[ ]

  日前,筆者參加了市水污染防治審計項目組,在對轄市(區)延伸審計中發現,地方政府在積極貫徹落實上級指示,加大流域水環境綜合治理過程中,畜禽養殖場關停項目執行過程存在一些問題亟待解決。


  一是方案制訂不夠完善。為在規定時間內完成劃定流域畜禽養殖場關停任務,區委、區政府召開了相關會議,對該項工作進行部署,印發了《區政府辦公室關于開展畜禽養殖污染整改工作的實施意見》和《畜禽養殖污染整治和監管目標責任書》,明確了畜禽養殖場關停工作組織領導、責任主體、完成時限、資金補償標準等相關事項,但對補償資金使用過程管理沒有具體要求,存在制度上的漏洞。二是補償資金發放不規范。由于關停方案沒有對補償資金使用過程控制進行規定,關停涉及的鄉鎮做法各不相同。JZ鎮補償資金1000余萬元,部分由鎮財政所通過銀行代開存單的形式發放給養殖場主個人,部分采用銀行轉賬方式發放。還有部分鄉鎮把補償資金下撥到各村經濟合作社,由村級發放,資金發放形式多樣。例如,LY鎮處于禁養區內需關停的養殖場(戶)計48戶,有11戶部分補償款使用現金發放,有6戶因與村委存在經濟糾紛,扣除欠款部分后發放。HSQ鎮存在部分資金先轉入相關村村會計個人銀行卡,再由村會計發放給養殖戶的情況,違規風險更大。


  關于以上問題,筆者提出兩點針對性建議。一是完善工作方案,制定補償資金管理規定。沒有一個較可行的補償資金管理規定,將無法保證財政資金的安全和補償金正規有序發放。所以要完善制度和規定,堅決杜絕因無具體規定要求,造成工作人員擅自改變資金支付方式等不規范現象發生,確保財政資金的安全和養殖場(戶)的利益。二是加強人員教育培訓,規范實施過程。畜禽養殖場關停工作展開之前,就要對從事該項工作的人員進行系統培訓,保證在完成任務過程中的每一個環節合法合規,要組織他們學習關停工作方案,明確區、鎮、村各級所擔負的責任及關停工作的具體步驟;學習財政資金管理規定,明確財政資金支付的具體要求,規避因無知而造成的違規現象;特別要加強鎮、村兩級財會人員經常性教育學習,不斷用新的知識指導他們的實際工作,防范憑經驗辦事而發生違紀問題。(常州市審計局  孫昌桂)


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