積極創新作為 提升成效影響 蘇州市審計整改工作推進有力效果凸顯

發布日期: 2020-07-31 信息來源: 蘇州市審計局 瀏覽次數: 字體:[ ]

近日,蘇州市審計局完成了對2019年度審計查出問題整改情況回頭看檢查。截至目前,2019年審計發現的各類問題,已完成整改671個,整改率達94%,整改落實問題資金35.87億元,被采納的審計建議115條,推動建立健全規章制度24項。審計整改工作得到了各層面各單位的高度重視,審計整改率連續多年超過90%,整改措施更扎實,整改成效更明顯,整改工作切實打通了審計監督“最后一公里”。


著眼長遠,制度引領,出臺市級審計整改工作辦法。2019年,蘇州市委審計委員會第一次會議明確要求建立健全審計發現問題整改協作配合機制,會上審議通過《蘇州市審計整改工作實施辦法》,下半年以市委審計委員會名義下發到全市各市(區)政府、各部門、各單位要求執行,該辦法不僅貫徹落實了審計署、省審計廳的文件精神,更是結合本地實際,明確了“已經整改、正在整改、沒有整改”三類整改情況,突出對整改主體、跟蹤督辦和協作部門的責任要求,明確了對審計整改不力的責任追究機制、審計整改公告及審計整改結果運用的要求,為整改工作整體推進夯實制度基礎。


高位推進,領導親為,不斷提升審計整改工作地位。每年同級審工作報告的整改結果、審計整改情況的專題報告都受到市領導的高度重視。市委書記藍紹敏、市長李亞平在今年審計整改工作情況專報上分別批示要求“市政府加強對審計整改的領導,推進整改率和整改質量有新的提高”、“對掛號問題要持之以恒抓住不放,推動整改到位”。李亞平市長每年主持召開市政府常務會議,研究部署“同級審”查出問題整改工作,還多次召開市政府專題會議,召集整改相關部門共同研究解決審計專報反映的突出問題,今年7月中旬,常務副市長又主持召開政府整改專題會議,召集市住建、國土、財政、國資等相關負責人,研究今年審計反映的涉及住房維修資金增值收益未還利于民、交投公司代管不動產產權長期未過戶等四項審計整改難點問題,部署下一步整改措施、時間節點。市人大緊抓督查重點,市人大常委會副主任數次帶隊赴現場調研公交運營補貼專項審計、城區住宅專項維修基金審計等民生審計項目的整改情況,對省審計廳“同級審”問題清單中反映蘇州的問題整改情況逐一過堂,與市審計局共同赴現場調研督查。


內練真功,外強合力,構建審計整改“大監督”格局。審計機關內部強化審計整改工作的組織領導,修訂審計整改銷號流程規范,對整改情況設置的“已經整改、正在整改、沒有整改”三類明確了具體判斷標準以及審核程序,對長期掛號且因客觀原因無法整改的事項明確“特殊銷號”規范程序。外部構建起多元協作的審計整改“大監督”格局。市委巡察工作領導小組出臺《關于進一步增強巡察與審計工作合力著力提升監督效能的意見》,將審計發現問題整改情況作為巡查監督的重要內容。審計整改同樣納入黨委政府重點督辦事項,如針對審計專報反映的屢查屢犯重點問題,以政府督查通報的形式向各地各部門發出了《關于違反工程招投標和政府采購規定進行發包情況的通報》,起到了較好的警示指導作用。組織人事、財政、國資等主管部門也與審計機關建立聯合督察機制,通過發送整改督促通知、跟蹤督查整改進度等措施大幅提升督促整改張力。


強化責任,“改”“立”同步,系統提升審計整改社會效應。隨著審計整改主體責任的不斷夯實,主管部門和被審計單位舉一反三,把“改”與“立”統籌起來,在整改具體問題的同時,深入分析審計揭示情況的體制機制根源,進一步健全長效機制、堵塞管理漏洞,提升社會治理水平。如蘇州市2018年度省級重大項目推進情況跟蹤審計推動出臺《市政府關于印發蘇州市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》,將工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日,有效防范和減少因建設審批環節多、審批流程不熟悉、審批時間長等原因,而導致的工程建設周期長、邊施工邊審批、基建程序缺失影響后期驗收等問題。審計還推動交通部門會同財政部門制定和完善《蘇州市政府購買公交服務與成本規制辦法》和《蘇州市區公交企業績效考核暫行辦法》,并已經市政府常務會議審議通過。市住建局則根據審計建議出臺和修訂了《蘇州市直管公房空置房管理辦法》等內部管理和行業管理方面11項制度。這些建章立制工作對優化營商環境、改善民生等方面發揮了積極作用,也系統性地提升了審計整改工作的社會效應。


創新作為,容錯糾錯,更好凸顯審計整改幫促作用。在強化監督職能,督促審計整改的同時,蘇州市審計局不斷優化審計整改工作的理念和做法。一是促進邊審邊改。在審計進點會、審計取證過程、審計報告征求意見過程中就開展審計整改的宣傳培訓和對發現問題的整改指導,2019年,促進了更多審計發現的問題在審計期間得到及時糾正整改,涉及資金3.07億元。二是首次啟動容錯糾錯程序。為全面落實“三個區分開來”要求,激勵干部擔當作為,蘇州市審計局代擬并由市委審計委員會印發《審計發現問題容錯糾錯操作辦法(試行)》。本著“鼓勵擔當,實事求是,嚴格甄別,容糾并舉”原則,在疫情防控物資專項審計中對一家政府定點防疫物資存儲企業存在的倉庫管理不完善等問題,首次會同市紀委監委派駐市財政局紀檢監察組啟動了審計發現問題容錯糾錯程序,促使該公司在審計過程中及時糾正問題,通過啟用自動化貨架,加強成本費用核算,健全倉庫管理制度等馬上落實了整改措施,不僅助其在本次抗擊疫情中大膽履職,也大力推進了市級應急戰略物資儲備能力建設提檔升級。(魏立新)

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